颍上县人民政府办公室关于创建农村“星创天地”推进大众创新创业的实施意见

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，充分发挥星创天地在推进农村创新创业、脱贫攻坚中的重要作用,根据国务院《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）及省市委关于促进科技创新系列政策精神，结合我县农业农村资源禀赋和发展基础，决定在我县开展农村“星创天地”创建推进大众创新创业。

一、“星创天地”的内涵及发展目标

（一）内涵。“星创天地”是指在我县范围内由独立法人机构运营，面向农业科技特派员、大学生、退伍转业军人、退休技术人员、农民专业合作社、中小微农业企业、农民工返乡创新创业等主体，提供成果转化、产业创意、产品创新、人才培训等综合服务，打造集科技示范、产业孵化、综合服务为一体的新型农业创新创业平台。它是农业农村领域的众创空间，是农村科技创新创业的“加油站”，是破解三农问题的“助推器”，也是广大科技特派员的“创业之家”。

（二）发展目标。“星创天地”建设以提供农业农村“双创”全方面服务为目标，“十三五”期间，原则上每个乡镇要创建“星创天地”1个。鼓励各农业企业、农民专业合作社、农业创业协会、家庭农场等新型农业经营主体，围绕某一农业产业创建“星创天地”，为农业科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业者提供信息、技术、种苗、农产品加工及销售等全程创新创业服务，促进我县现代农业发展。

二、建设内容

（一）打造成果转化示范基地。支持创业主体在“星创天地”开展良种引进和培育、产业关键性技术示范，加快农业科技成果转化速度。大力发展“互联网+”和电子商务，积极开展新型农资、农机具的研发和推广，引进新业态、新技术、新产品。

（二）集聚农业科技创业人才。引导和鼓励一批成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师。支持鼓励涉农院校、科研院所和龙头企业的专业人才和技术骨干到农业科技园区创业。

（三）提供农业科技创新服务。为创新创业者提供规划设计、政策咨询、技术培训、企业注册、融资支持、创业辅导、知识产权、法律财务等方面服务。适时组织召开示范现场会和专题培训会，开展科技特派员创新创业、科技扶贫、农业创意大赛等活动。建立创业辅导制度，搭建交流平台，提供从创业策划、企业建立到成熟运营全过程服务。

三、县级“星创天地”创建条件

“星创天地”建设要具备一定场地、一定的产业背景和科技支撑，拥有一支稳定的专业服务团队，具有一个完整的线上线下服务平台，具有一套完善的支撑保障机制。

（一）拥有一定开展农业生产技术操作实训的土地，生产经营设施齐全；具备培训和食宿的基本条件；具备加工、组培及仓储等设施条件。

（二）每批创客人数不少于5人，每年转化一定数量的科技成果，每年孵化的企业数不少于2个。

（三）导师团队人数不少于5人，其中高级职称人员不少于20%，专业领域应包括种植或养殖、食品加工或贮藏、企业管理、电子商务等。

（四）有较为完善的培训计划，制定完善的运营管理方案和管理制度。

四、扶持政策

（一）县政府每年择优支持10个“星创天地”建设项目，每个项目支持资金为20万元。

（二）对获批的国家级、省级、市级“星创天地”分别一次性给予100万元、50万元、10万元的奖励。若当年同时符合两级以上奖励的，按最高级别奖励。

（三）县级及以上“星创天地”每年根据其新增改(扩)建孵化场地改造费用(不含基础设施建设费)，给予一次性50%的补助，最高100万元。对“星创天地”为小微企业、创业团队提供公共服务而新购置的仪器、设备、软件平台等，给予一次性50%的补助，最高200万元。

（四）“星创天地”针对进驻企业、创业团队或从业人员等举办的管理、服务技能和创业辅导等培训，经事前备案的，给予实际发生费用50%的补贴，每个单位每年不超过10万元。

（五）鼓励建有“星创天地”的农业科技园区积极申报国家级、省级农业科技园区，对获批的国家级、省级农业科技园区分别一次性给予200万元、100万元的奖励。

（六）“星创天地”在孵企业或毕业两年内的孵化企业，每成功备案1家科技型中小企业，给予相应“星创天地”2万元奖励；每成功认定1家高新技术企业，给予相应“星创天地”5万元奖励。

五、组织领导

成立颍上县“星创天地”建设工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长任副组长，县直相关单位主要负责人为成员，办公室设在县科技局。各乡镇、县直有关单位要高度重视星创天地建设，积极落实大众创业、万众创新各项举措。

附件：1.颍上县“星创天地”备案实施细则

      2.颍上县“星创天地”备案申请表

颍上县人民政府办公室           

2018年1月29日             

（此件公开发布）

附件1

颍上县“星创天地”备案实施细则

第一条  为贯彻全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，落实《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔2016〕210号）和《省科技厅关于加强科技扶贫的实施意见》（科农〔2016〕8号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，特制定本实施细则。

第二条  本细则所称“星创天地”，是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

第三条  颍上县“星创天地”备案应符合以下条件：

（一）具有明确的实施主体。具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力。如：农业科技园区、农业科技型企业、农业龙头企业、科技特派员创业基地、农民专业合作社或其他社会组织等。

（二）具备一二三产业融合发展的良好基础。立足地方农业主导产业和区域特色产业，有一定的产业基础；有较明确的技术依托单位，形成一批适用的标准化的农业技术成果包，加快科技成果向农村转移转化；促进农业产业链整合和价值链提升，带动农民脱贫致富；促进农村产业融合与新型城镇化的有机结合，推进农村一二三产业融合发展。

（三）具备良好的行业资源和全要素融合，具备“互联网+”网络电商平台（线上平台）。通过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化和信息化，推进商业模式创新。

（四）具有较好的创新创业服务平台（线下平台）。有创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地、创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平台，免费或低成本供创业者使用。

（五）具有人才服务队伍。有一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，为创业者提供创业辅导与培训，加强科学普及，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面实际问题。

（六）具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。运营良好，经济社会效益显著，有较好的发展前景。

第四条  颍上县“星创天地”备案程序：

（一）申报主体向所在乡镇提出申请；

（二）乡镇初审合格后，向县科技局出具书面推荐意见；

（三）县科技局对申报材料进行审查，对符合条件且运行良好的“星创天地”予以备案。

第五条  “星创天地”管理：

经认定的“星创天地”及其管理服务机构应接受科技、农业、财政等政府部门的指导和监督；县科技局依据政策对“星创天地”及入驻企业给予支持；各乡镇应对区域内“星创天地”进行日常监管和服务。

第六条  本实施细则由颍上县科技局负责解释。

第七条  本实施细则自印发之日起执行