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索引号 : 003182751/201805-00028 组配分类:政府法制
主题分类: 发文日期:2018-05-11
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发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2018-05-11
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名  称:《颍上县人民政府重大行政决策公众参与实施办法》政策解读
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《颍上县人民政府重大行政决策公众参与实施办法》政策解读

                                  《颍上县人民政府重大行政决策公众参与实施办法》政策解读

《颍上县人民政府重大行政决策公众参与实施办法》(以下简称《实施办法》)已经实施,为便于公众理解,现就相关内容解读如下:

一、《实施办法》出台的背景是什么

答:党中央、国务院高度重视政务公开工作,明确要求做好决策、执行、管理、服务、结果公开,推进政务阳光透明。《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度”。《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)提出“完善民意汇集机制,激发公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序,提高行政执法的透明度和认可度”。安徽省政府第107次常务会议审议通过的《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》,提出“市、县(区)人民政府重大行政决策公众参与方面的具体程序,由市、县(区)人民政府参照本规定制定具体办法”。根据《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市人民政府重大行政决策公众参与办法的通知》(阜政办〔2017〕56号)规定,结合我县工作实际,县政府法制办起草了《实施办法》。

二、《实施办法》的制定依据是什么

答:根据《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市人民政府重大行政决策公众参与办法的通知》(阜政办〔2017〕56号)以及《颍上县人民政府工作规则》(颍政〔2015〕4号),制定了《实施办法》。

三、制定《实施办法》有何重要意义

答:有利于规范县人民政府重大行政决策公众参与活动,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,促进民主决策、科学决策。

四、《实施办法》适用范围和主要内容是什么

答:《实施办法》适用的范围是县人民政府作出关系本县经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大行政决策的公众参与活动。同时明确了提出制定规范性文件以及对政府内部管理、突发事件处置等作出决定的公众参与活动,依照有关法律、法规、规章的规定办理,不适用《实施办法》。

《实施办法》的主要内容包括:公众参与重大行政决策的范围、参与阶段、参与的方式以及重大行政决策执行中、执行完毕的监督等。

五、重大行政决策公众参与的方式有哪些

答:《实施办法》第五条规定:决策草案(或征求意见稿)形成后,决策承办单位应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度,采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见、听证等方式,听取各方合理化意见和建议。

凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项,应当采取听证或向社会发布征求意见稿的方式公开征求公众意见建议,其中对法律法规规章规定应当听证以及公众对决策方案有重大分歧、社会关注度较高的决策事项,应当举行听证会。

文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项,实行民意调查制度。

六、如何保障公众参与执行到位

答:切实做好重大行政决策公众参与,关键在落实。《实施办法》明确要求决策承办单位向县人民政府上报重大行政决策草案时,应当附具征求意见公众参与情况书面说明,未附公众参与情况说明的,县人民政府办公室不得提交县人民政府讨论或者制发文件。对重大行政决策承办单位不履行公开征求意见责任、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见的,由县人民政府办公室退回决策承办单位重新办理。

重大行政决策执行完毕,决策承办单位应将执行结果向社会公开,接受公众对决策效果和执行结果的监督。同时,县政务公开工作机构应当建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制,加强对决策承办单位的指导、督促,并将公众参与的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核,定期向县政府提交重大行政决策公众参与情况报告。

 

 

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