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索引号 : 003182751/201810-00002 组配分类:意见征集
主题分类:综合政务 发文日期:2018-04-29
服务对象:公民   体裁分类:公告  
发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2018-04-29
生效时间 : 废止时间:
名  称:关于公开征求《关于推进一村(居)一法律顾问工作实施意见(征求意见稿)》的公告
文  号: 关键词 :

关于公开征求《关于推进一村(居)一法律顾问工作实施意见(征求意见稿)》的公告

为贯彻落实党的十八届四中全会关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务”和中央《关于实施乡村振兴战略的意见》,省、市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》关于建设法治乡村的部署,司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》关于2018年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖的要求,我局在委托8个县(市、区)司法局开展村(居)法律顾问全覆盖工作调研的基础上,起草了《关于推进一村(居)一法律顾问工作的实施意见(征求意见稿)》,经市领导同意,拟以市委、市政府办公室名义印发,为确保推进一村(居)一法律顾问工作的质量,现将《关于推进一村(居)一法律顾问工作的实施意见(征求意见稿)》公布,欢迎社会各界提出修改意见和建议。社会公众可以在2018年5月7日前,通过信函、传真、电子邮件等途径和方式提出意见。谢谢大家的参与和支持。

联系电话:2261644,传真:2265039

邮箱地址:fysf2009@126.com

通讯地址:阜阳市阜王路151号 阜阳市司法局律师公证科

 

 

阜阳市司法局           

2018年4月28日          

 

 

 

关于推进一村(居)一法律顾问工作

的实施意见(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系,加强民生领域法律服务,切实提升基层依法治理水平和治理能力,夯实依法治国根基,现就推进全市一村(居)一法律顾问工作提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以建设法治阜阳、平安阜阳为目标,深入开展一村(居)一法律顾问工作,推动法律服务向农村、社区延伸,为人民群众提供公益性、均等性、便利性的法律服务,有效满足人民群众基本法律服务需求,切实增强广大基层干部法治观念、法治为民意识,增强群众尊法学法守法用法意识,促进基层民主法治建设,维护基层社会和谐稳定。

(二)基本原则

1.党委领导,协同推进。村(居)法律顾问工作在各级党委统一领导下,各乡(镇)人民政府、街道办事处会同县级司法行政机关具体实施,相关部门和村(居)组织通力协作,律师事务所、基层法律服务所、公证处积极参与共同推进村(居)法律顾问工作落实,村(居)法律顾问更好发挥作用。

2.促进法治,服务民生。把法治思维和法治方式融于基层治理的各个方面,坚持村(居)法律顾问工作的公益属性,满足群众对法律知识和法律服务的基本需求,维护群众合法权益,从源头上预防减少矛盾纠纷。

3.因地制宜,统筹推进。坚持一切从实际出发,既扎实推进工作,又充分考虑各地经济社会发展水平、法律服务供给能力、法律服务需求差异,做到一村(居)一法律顾问科学配置,整体工作协同推进。

4.改革创新,提高质量。不断创新一村(居)一法律顾问的体制机制和供给模式,探索引入竞争激励机制,实现法律顾问服务资源合理配置和高效利用,形成保障一村(居)一法律顾问工作有效运行的长效机制,不断提升村(居)法律顾问服务的质量和效率。

(三)主要目标

1.2018年7月底前,实现一村(居)一法律顾问全部到位。群众不出村(居)即可享受到法律服务,困难群体能够及时得到法律援助服务,群众对法律服务的满意度不断提高。

2.推动基层干部群众养成知法守法、依法办事的良好习惯,增强通过合法途径反映利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益的法治意识。

3.提升基层法治水平,形成以法治思维和法治方式治理村(居)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。

二、人员配置及聘用要求

(一)人员资质。村(居)法律顾问由执业律师、基层法律服务工作者、公证员担任。担任村(居)法律顾问的人员应当自觉拥护社会主义法治、拥护中国共产党的领导,能认真贯彻落实党的路线、方针、政策,具有良好的职业操守和道德修养;大学专科以上学历,具有较高的法学理论知识水平和较强的实际工作能力,熟悉社情民意和党委政府工作规则,擅长纠纷调处;热心公益事业和社会服务,服务意识和工作责任心强;身体健康;能够遵守有关法律顾问管理制度。

(二)人员配置。市、县两级司法行政部门应当在门户网站等适当的范围内公布有关律师、基层法律服务工作者、公证员基本信息和信誉等情况,充分听取其拟服务的村(居)“两委”班子及群众的意见,由村(居)“两委”班子与律师事务所等法律服务机构进行双向选择。无法双向选择的,在尊重村(居)“两委”班子意见的前提下,由所在地县级司法行政机关根据公平合理和节约成本原则配置确定。市司法局统一调配市直律师事务所做好对颍东区、颍泉区、颍州区、阜阳市经济技术开发区的支援,确保法律服务资源均衡分布。

(三)合同签订。法律顾问确定后,由村(居)民委员会与律师事务所等法律服务机构签订聘用合同,聘用合同分别向当地乡(镇)人民政府、街道办事处和县级司法行政机关报备,聘用合同示范文本由市司法局制定。聘期原则上为1年,聘期结束之后,可继续聘用,也可另行选择其他法律服务人员。律师、基层法律服务工作者、公证员1人可同时担任多个村(居)的法律顾问,但原则上不超过5 个村(居)。担任多个村(居)法律顾问的,应当遵守避免利益冲突的相关规定。因特殊原因担任村(居)法律顾问超过5个以上的,应书面说明理由并作出服务承诺。

三、主要工作职责

1.为村(居)民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供专业法律意见;

2.接受村(居)民委托,代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动,符合法律援助条件的,引导其申请法律援助;

3.定期举办法治讲座,发放法治宣传资料,宣传与日常生产生活相关的法律知识;

4.参与村(居)人民调解委员会主持的重大纠纷调处工作;

5.协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定,为村(居)土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等重大决策提供法律意见等;

6.每月提供不少于累计4小时的现场法律服务,每半年至少举办1次法治讲座,法律顾问所在执业机构每年至少组织1次大型法律服务进村(居)活动;

7.进入服务地村(居)法律服务微信群,及时接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权;

8.收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息,及时上报所在地司法行政机关;对可能影响社会和谐稳定或涉及村(居)“两委”、群众重大利益的事情,应及时向司法行政机关和当地政府报告,并到场或通过其他方式提出法律意见。

四、健全工作机制

(一)加强办公场所保障。村(居)公共法律服务室为法律顾问的工作场所,并设置村(居)法律顾问公示栏。未建立村(居)公共法律服务室的,所在村(居)要保障为法律顾问提供必要的工作场所和工作条件。村(居)法律顾问公示栏由县级司法行政机关统一制作,包括法律顾问的姓名、联系电话、执业证号、执业机构、服务期限、监督电话等信息,信息发生变动的,要及时更新。

(二)加强业务培训。市、县司法行政机关、市律师协会每年通过集中培训、分散培训、网络培训等形式,组织村(居)法律顾问开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训,增强村(居)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识,提高工作能力和水平。每年组织培训不少于1次,村(居)法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要参考。

(三)制定工作制度。市司法局建立村(居)法律顾问工作规范、考核评价等制度,制定村(居)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(居)“两委”换届选举等方面的工作指引和规范。

(四)加强公共法律服务网络平台建设。市、县司法行政机关要加强12348公共法律服务网络平台建设,利用该平台将村(居)法律顾问定期服务与在线服务结合起来,实时反映村(居)法律顾问的基本信息和工作情况,实现信息化管理和在线服务。

五、强化工作保障

(一)加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制,形成对一村(居)一法律顾问工作齐抓共管、协作配合的合力。各级人民政府要把一村(居)一法律顾问工作作为法治建设的一项重要内容抓好落实。各级司法行政机关要建立健全工作制度,周密组织实施,统筹调度,集中力量推动实施。

(二)加强经费保障。村(居)法律顾问工作经费纳入政府采购目录,以每年1000元的标准给予每个村(居)法律顾问工作专项经费支持,由各县(市、区)人民政府、阜阳市经济技术开发区管理委员会承担。县(市、区)司法局、阜阳市经济技术开发区司法分局为专项经费归口管理部门,确保经费及时拨付并规范使用。同时根据经济社会发展实际,实行法律顾问经费动态保障机制。审计部门加强对“村(居)法律顾问”经费管理使用情况的监督和审计,确保专款专用、合法合规使用。

(三)加强督导考核。各级党委、人民政府要把开展一村(居)一顾问工作纳入对乡、镇(街道办事处),村(居)依法治理工作的监督、考核内容。县级司法行政机关每年要会同组织、民政、财政、农业、信访等有关部门对村(居)法律顾问工作进行督查考核,听取群众、村(居)干部对村(居)法律顾问工作的意见和建议,促进村(居)委会和村(居)干部充分使用好法律顾问,督促法律顾问不断提高服务水平和服务能力,督导考核结果要及时向同级党委政府及上一级司法行政机关报告。

(四)加强宣传推广。充分利用广播电视、报纸、电子屏、微信、微博等媒体,深入宣传村(居)法律顾问工作、扩大知晓率,培育推广先进典型,不断聚集尊法学法守法用法的正能量,为推进一村(居)一顾问工作营造良好的舆论氛围。

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