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索引号 : 003183121/201810-00017 组配分类:招生政策和信息
主题分类: 发文日期:2018-10-19
服务对象: 体裁分类:
发布机构:颍上县教育局 发布日期:2018-10-19
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名  称:【教育发展规划】颍上县教育事业“十三五”发展规划
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【教育发展规划】颍上县教育事业“十三五”发展规划

颍上县教育事业“十三五”发展规划

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和国家、省、市教育工作会议精神,加快颍上教育事业改革与发展,实现建设“教育强县”的奋斗目标,结合颍上教育实际,特制定本规划。

    一、“十二五”期间教育事业发展成就

     “十二五” 以来,在县委、县政府的正确领导和上级教育行政部门的关心指导下,在全县广大教育工作者的共同努力下,全县教育事业快速发展,学校标准化建设大力推进,学校布局不断优化,教育公平、均衡日趋凸显;办学行为日趋规范,教育改革不断深入,教育质量稳步提升;城区教育资源不足的矛盾得到较大缓解,教育事业发展主要目标基本实现,为“十三五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

学前教育整体推进    

全县幼儿园47所(其中,教育部门办16所,民办31所),幼儿看护点233个,在园幼儿43493人,学前三年毛入园率达到73.63%,比2010年提高16.44%。新建城区幼儿园1所,建筑面积1.25万平方米,新建乡镇中心幼儿园14所,建筑面积2.7万平方米,利用闲置校舍改扩建幼儿园和增设附属幼儿园205个,建筑面积12.9万平方米,学前教育基建项目总投资7600万元。1所幼儿园被评为市一类幼儿园。政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制基本形成。

义务教育日趋均衡  

 全县小学336所,在校学生111421人,小学入学率100%,辍学率0.13%:小学升学率96.36%,比2010年提高4.78%;普通初中68所,在校学生39080人,初中入学率99.01%,辍学率0.56%:升学率59.86%,比2010年提高20.64%。“十二五”期间,撤并小学74所、初中1所,基本形成了较为合理的教育布点新格局。实施义务教育阶段基建项目701个,新建、加固和维修改造校舍44.1万平方米,总投资4.48亿元,义务教育学校办学条件得到较大改善。

创建168所标准化学校,359所学校仪器配备达国家标准,6所学校被评为全国青少年校园足球特色学校,1所学校被评为全国体育示范校,4所学校评为省语言文字示范校,2所学校被评为省家长学校示范校,9所学校被评为市语言文字规范校,12所学校被评为市特色初中,1所学校被市评为人民满意学校, 24所学校被评为市花园式学校,1所学校被评为市花园式学校示范校。进城务工子女就学得到保障,关爱留守儿童教育体系基本形成,学校内涵发展、特色发展的进程不断加快,办学效益不断提高。

    (三)高中阶段教育实现新突破

 高中教育在普及中发展,在发展中提高。全县普通高中6所,在校学生18895人,比2010年增加 4594人。高中阶段毛入学率达到46.72%,比2010年提高9.53%。本科达线率达41.3%,比2010年提高12.23%。高中教育资源得到较大扩充,占地400余亩,投资2.6亿元,建筑面积11万平方米,规划150个教学班的新一中投入使用。占地438亩,投资2.6亿元,建筑面积10.77万平方米,规划150个教学班的新二中开工建设。中等职业学校8所,在校学生10608人,教育教学质量不断提高,对口升学率多年来一直位居全市前列。校校联办、校企联办,订单式培养的办学模式基本形成,毕业生就业率达90%以上。重点专业和重点实习实训基地建设得到加强,县职教中心被评为省中职示范学校。

(四) 民办教育、成人教育齐头并进

民办教育经过全面治理、整顿、规范、提高,已基本形成了多层次、多类别、有相当规模的办学体系。截止目前,经教育主管部门审批的各级各类教育机构(园、校)47所,在职教职工1405人,专任教师931人,在校学生4.46万人。职业培训、农村劳动力转移培训得到加强,共培训人员3万余人次,提高了农民科学文化素质,为农民脱贫致富奔小康和新农村建设作出了很大贡献。

(五)教师队伍素质不断加强    

    “十二五”期间,招聘中小学特岗教师1391人,招聘中小学编制教师477人,招聘幼儿教师159人,缓解了全县教师不足的现象。全县教师队伍的年龄结构和学科结构得到进一步优化。选派436名城区优秀教师到偏远乡镇支教,乡镇间、乡镇内交流教师1183名,加强了城乡教师之间的交流与合作,促进了教师的均衡配置。全县教师中,高级职称占7%,中级职称占40.8%。44岁以下教师占专任教师的69.9%。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到99.98%、99.04%、98.29%。

    加强教师培训,培训教师56095人次,校长3200人次。有2名校长被评为市级名校长、8名教师被评为市级名师,126名教师被评为市级骨干教师、94名教师被评为市级学科带头人。参与3项国家级立项课题研究,获批立项省、市级课题43个,60名教师的论文获国家级表彰,180名教师的论文获省级表彰。教师队伍整体素质得到提高。

     (六)教育信息化稳步推进

全县中小学“校园网”建成率38.87%,光纤宽带网接入率95.87%,网速10M以上学校258所,网速100M以上学校7所。全县校园网站开通的学校32所。多媒体设备“班班通” 2395套,录播教室5个。拥有计算机6157台,生机比67.41:1。建设计算机网络教室100间,投入经费2000余万元。提高我县中小学信息技术应用水平,促进了信息技术在各学科教学中的应用,教育信息化水平稳步提高。

    (七)特殊群体利益得到保障

占地面积4469平方米,建筑面积2930平方米,投资510万元的特殊教育学校已全部竣工投入使用。资助各级各类学生5.92万人,发放资助金4353.01万元;资助教师 15人,资助金额15万元;生源地信用助学贷款学生18130人,贷款1.21亿元。保障了家庭困难学生受教育的权益。全县13.1万名中小学生吃上安全放心的营养餐,20个乡镇中心校,实现了营养改善计划食堂供餐,改善了学生的营养健康状况。

    二、存在的突出问题

   “十二五”期间,全县教育虽然取得了长足发展,但还不能完全适应全县经济社会发展和人民群众接受优质教育的迫切需求,仍处于艰难的爬坡阶段。存在以下突出问题 :        

    一是义务教育发展不均衡,布局调整进展缓慢,资源整合任务艰巨,优质资源短缺。二是教育管理体制、运行机制不够灵活,教师流动渠道不畅,人才引进不力。三是教育理念和管理水平较为落后,名校、名校长、名师建设需要不断加强,教师队伍学科结构性缺编严重,整体素质不高,教育质量仍需持续提升。四是职业教育发展滞后,基础建设、专业建设、课程设置、教学形式、培养模式还有待进一步改进,人才培养质量有待进一步提高,服务经济社会能力有待进一步增强。五是学前教育、高中教育资源严重不足,普及程度不高。

     三、“十三五”期间教育事业发展的目标任务

     (一)指导思想

      坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持教育优先发展的战略思想,以立德树人为根本,认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,实施科教强县和人才兴县战略,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,努力培养遵守社会规则、具有社会责任感、富有创新精神和实践能力的社会主义公民,逐步构建更加科学、持续、协调发展、更加适应颍上经济和城市建设发展进程、更加让人民满意的高品质、均衡发展的现代化教育体系。

     (二)发展目标

     按照全县“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的整体要求,  以办人民满意的教育为目标,以全面推进素质教育为根本,以加快学前教育发展、推进义务教育优质均衡发展、促进高中教育跨越发展为重点,高水平、高质量普及九年义务教育,基本普及学前教育、高中阶段教育。进一步提升职业教育质量,积极发展继续教育,努力构建青少年校外教育基地和终身教育体系,为每一个适龄儿童少年提供充分的、基本均衡的教育机会和高质量的教育服务,实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育和民族教育均衡、协调、可持续发展,到2020年,实现颍上教育跨越式发展。创建成国家级义务教育均衡发展县,阜阳市教育强县。教育总体水平达全省平均水平,基本实现教育现代化,基本满足人民群众对优质教育的需求。

     (三)基本原则

      按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,以立德树人为根本,以促进公平和提高质量为重点,以优先发展和改革创新作保证,促进颍上教育事业又好又快发展。

      以优先发展为保障。全县经济社会发展优先安排教育发展,财政资金优先保证教育发展投入,公共资源优先保障教育发展需要,人员规划编制优先满足教师队伍需求。建立并实施对全县财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制,切实保障教育优先发展。

      以教书育人为根本。坚持立德树人,面向全体学生,促进学生德智体美全面发展,关注学生个性差异,提供适合学生身心发展的教育,培养具备强健体魄、良好品德、健全人格,具有较强自信心和社会责任感,能积极适应社会,主动服务社会的合格公民。

      以改革创新为动力。不断深化教育领域综合改革,推进管理体制机制创新,进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。扩大学校办学自主权,盘活用人机制,实行开放办学,推进民主管理,积极建设现代学校制度。以多样的办学体制和科学灵活的管理模式,为人才培养和教育发展创造良好的环境。

      以教育公平为基础。以义务教育均衡发展为重点,科学规划、合理调整学校布局。全面实施义务教育段学校标准化建设,从办学条件、教师配备、经费投入等方面逐步缩小学校之间的差距,努力为学生提供相对均等的教育机会。扎实推进“学区校管理制”, 建立中、小、幼学校“共建共强”工作机制,着力缓解择校问题。全面贯彻落实教育惠民政策,完善助学体系,确保辖区学生依法享有受教育的权利,不断推进教育公平。

      以提高质量为重点。把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。进一步加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师专业化水平,建设高素质教师队伍。不断深化基础教育课程改革,优化教学方式和教学手段,减轻学生课业负担,整合教育资源,提高教育质量,促进学生全面发展。坚持特色办学,推动学校内涵发展,着力提供更加丰富的优质教育。

      (四)发展任务

      学前教育:坚持“公益普惠、政府主导、内涵发展、创新推动”的原则,进一步完善以政府为主导,社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,县城按每3万常住人口建设一所9个班以上的公办幼儿园的标准,建齐幼儿园。依法落实城镇商业住宅小区配套幼儿园建设和管理权,办强乡镇中心幼儿园,规范社区幼儿园、村级幼儿园,逐步提高公办幼儿园的比例。积极扶持民办幼儿园。进一步整合改造小规模幼儿园,逐步取消幼儿看护点,扩大园均规模,提高办园质量。坚持依法办园,严格审批程序,落实办园标准,规范办园行为,加强对幼儿园的管理与监督,落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》,全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识,开展0到3岁幼儿教育试点工作。到2020年,创建省级示范幼儿园2所,市级示范幼儿园5所。县级示范幼儿园10所,全县3—5岁幼儿毛入园(班)率达90%以上,基本普及学前三年教育。

      义务教育:通过国家义务教育均衡县评估验收,实现义务教育区域均衡发展,从更高起点提升义务教育质量。建立未成年人思想道德建设教育体系,加强学生社会责任感、创新精神与实践能力培养,促进学生全面和个性发展。完成青少年校外实践 活动基地建设,整合校外教育资源,丰富学生校外实践活动,切实减轻学生课业负担。按照就近入学原则和国家办学标准,进一步优化学校布局,全面完成215所标准化学校建设。新建社区按照人口比例适当配置相应规模的学校。创设适合学生特点的校园环境,基本实现教育资源的均衡配置和教育公平。到2020年,义务教育入学率达99%以上。巩固率达98%以上,初中升学率达到90%以上。创建省级特色初中、小学各3所,市级特色初中10所、小学20所。

      普高教育:完善颍上一中建设,提升硬件建设和内涵发展水平,创建成省优秀示范高中;全面完成颍上第二中学新校区建设任务,创建成安徽省示范高中;新建颍上第三、第四高级中学,并投入使用。创建成市级特色高中;引进2所优质品牌民办高中。加强普通高中探究实验室、通用技术教室等基本设施建设。深入推进课程改革,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,不断提升学生的综合学力。积极建设具有学校特色的校本课程体系,提高课程实施能力。逐步建立健全适应新课程要求的教育质量监测体系和学生评价体系。完善普通高中办学体制和培养模式,加强普通高中的开放交流,满足不同潜质学生的发展需要。到2020年,高中阶段毛入学率达90%以上、普通高中升学率进入全市先进行列。

      职业教育:迁建安徽旅游职业技术学院,使其年招生能力达到2000人。以服务为宗旨,以就业为导向,加强中等职业教育基础能力建设,促进职业教育内涵质量提升。新建安徽省颍上职业教育中心,统筹整合县域内各种公办职业培训、学历教育等职教资源,做大做强县职业教育中心,创建成国家级重点职业学校。加强新庙职高重点专业建设,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式,以县工业园区和经济开发区为依托,广泛开展“订单式”培养 ,着力提高学生的职业技能和就业创业能力。扶持重点民办职业学校,加强示范性职业学校建设。优化职教师资结构,职校“双师型”教师比例达到40%。落实好职业学校家庭经济困难学生资助政策,不断增强职业教育的吸引力。到2020年,创建1所国家级重点职校,1所省级改革示范职校和优质特色学校;建设省级重点示范专业4个,特色专业2个;结构合理、特色鲜明的中等职业教育和培训网络基本形成,职业教育对全县经济社会发展的服务能力显著增强。中等职业学校毕业生就业率和对口升学率大幅提高。

    特殊教育:把特殊教育事业纳入县经济社会发展规划,建立从学前教育到初中教育,以随班就读和特教班为主体,特殊教育学校为骨干的特殊教育体系。完善县特教学校办学条件,配齐特教学校师资,以招收听障学生为主。建立普通学校接收残疾儿童少年随班就读制度,促进残障学生与正常学生的融合。提高随班就读质量。加大家庭经济困难残疾学生的资助力度。加强特殊教育师资队伍建设,提高教师专业化水平,落实特殊教育学校教师待遇。到2020年’“三残”儿童少年入学率达95%以上。

      继续教育:新建县教师培训中心,加强教师专业化培养。落实教师培训经费投入,设立专项教师培训资金。不断优化师资结构,提高教科研水平,努力构建集教师综合素质培训、教育教学研究、教育信息资源开发、教育技术推广服务等为一体的综合性教师学习与资源中心。进一步完善中小学教师继续教育制度,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘等人事管理制度的衔接。加强对教师继续教育的统筹、组织和管理工作,逐步完善以校本研修为基础、现代远程教育为依托、课程改革为核心、学分制为管理手段,任职学校、培训机构和行政部门共同管理,岗位培训与学历提高培训相互结合、适合我县实际的中小学教师继续教育模式,努力构建教师终身教育体系。加大面向学校教育之后的全县成人继续教育。完善乡镇成人文化技术学校建设,实施人人技能工程,以岗位培训为重点,统筹扩大继续教育资源,规范教育培训,开办不同层次、不同类型的培训班,将辖区企业和商贸业职工的独立培训纳入全县有计划的统一技能培训,完善继续教育体系,健全激励机制,落实教育经费和固定的教育场所,组建专兼职师资培训队伍,提高教育质量。广泛开展社区教育,积极建设全县社区教育中心,不断提高社区教育的覆盖率,推进学习型社会建设。

      艺体教育:完善学校体育艺术教学设备建设, 到2020年,全县100%的学校实施《国家学生体质健康标准》,使学生的体质健康合格率不断提高。丰富学校艺术教育内容,不断增强学生艺术素养,创建省艺术、体育教育特色学校各2所。市艺术、体育教育特色学校各4所.积极实施中小学体育艺术“2+1”项目,确保每名学生至少掌握两项体育技能和自主发展一项艺术特长。全县中小学体育艺术“2+1”项目学校达到30所,青少年校园足球的项目学校达到20所。加强体育、音乐、美术等薄弱学科建设,配齐学科教师,开足开好规定课程。

      四、改革创新

     (一)改革教育管理体制

      深化教育领域综合改革,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。逐步开展取消学校行政化管理模式试点,落实和扩大学校的办学自主权:进一步完善校长负责制。任期目标考核制,公开竞聘制,定期交流制。推行教师区域内无校籍管理,建立教师编制内定期交流机制和定期核编机制。全面落实学校办学条件、教师编制等实施标准,提高办学水平和教育质量。

     (二)完善现代学校制度

      完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强学校常规管理,通过用人、评价、分配等制度激活管理机制,充分调动教职员工的积极性。不断完善科学民主决策机制,实施开放办学,推行民主管理,加强校务会议、教职工代表大会制度建设,完善中小学家长委员会,邀请学生、家长、社区和社会人士广泛参与学校管理与监督,推进学校管理决策民主化、科学化,不断完善现代学校制度。

     (三)深化办学体制改革

      坚持教育公益性和普惠性的原则,进一步深化公办学校办学体制改革,吸引社会力量知名教育品牌参与公办学校办学。积极开展联合办学、委托管理等办学方式试点。借助优质教育资源,整合薄弱学校、扶持新校发展;实施集团化办学,建立学校联盟,提高办学效益和质量。大力支持民办教育发展,鼓励社会力量办学。严格民办学校审批程序,依法规范民办学校办学标准,加强民办学校监督与管理,不断提高教育质量,办出一批高水平的民办学校。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校平等的法律地位,切实保障民办学校办学自主权。形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与,职能边界清晰、多元主体共同治理的格局。

     (四)扩大教育内外合作交流

      依托颍上优质教育资源,进一步扩大教育区域内外合作交流。以区域交流为重点,深化义务教育学区管理制、“共建共强”、“对口支援”、“转任交流”等工作;加强与合肥市教育领导干部及教师交流、教育合作等项目的实施,推动教育资源的多元共享:加强与北京、上海、深圳等先进地区的教育合作与交流,拓展教育交流项目:扩大与现代教育技术产业的合作,加快教育现代化步伐,为颍上教育跨越式发展添翼助擎。多层次、广领域开展对外交流,培养具有国际视野、包容多元文化的优秀人才。到2020年,力争建设2个国家级合作办学优秀试点项目,4个省级合作办学优秀试点项目,不断提高颍上教育的美誉度和影响力。

    五、重大项目

   (一)义务教育学校全面改薄工程

    2015年到2017年,计划四年投资82179万元,使全县农村义务教育所有公办学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;需要寄宿和就餐的学校,学生宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需要;教育信息化达到国家规定的目标和要求;留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转;县、乡镇超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要。

    保障基本教学条件。新建改扩建教学用房229722平方米;配备必要的中小学教学仪器设备47285台件套;配备音体美卫器材61630台件套;配备适合学生身心发展特点的图书900615册,保证小学生均图书15册,初中生均图书25册以上。因地制宜建设运动场地和配备体育设施,保证每所学校都有可供学生活动的场地。

    完善学校生活设施。充分利用学校现有校舍,用好食堂满足学生就餐需要。安装安全饮水设施1855套,确保学生饮水安全便捷。每校厕所都有足够厕位。加强必要的安全设施,保障师生安全。积极推进农村教师周转宿舍建设。

    办好必要的农村教学点。对确需保留的教学点配备必要教学及生活设施,保证其基本需求。加大对教学点的师资倾斜,优先安排新入编教师和特岗教师到教学点任教。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费,按时足额拨付,不得截留挪用。

消除学校大班额现象。根据县域内学生流动人口和学龄人口变化,结合新农村布局规划,科学规划学校布局,充分利用已有办学资源,首先解决超大班额问题,并逐步消除大班额现象。努力解决城镇化推进过程中出现的新情况和新问题。采取新建、扩建、改建等措施,对县、乡镇义务教育学校进行改造,合理分流学生,满足农村学生进城入学的需求。到2020年,城区新建4所初中、6所小学,扩建第一、第二、第三、第四、第五、第六小学:农村改造初中、小学共277所。

(二)普通高中扩容工程

    投入8亿元,完成颍上第一高级中学第四期工程、颍上第 二高级中学新校区建设,新建颍上第三高级中学、颍上第四高级中学(高铁新区),把颍上第二高级中学创建成省示范高中,颍上第三高级中学、颍上第四高级中学创建成市级特色高中。引进2所优质品牌民办高中。普通高中在校学生达3万人左右。

   (三)职业教育资源整合工程

投入4亿元,占地400亩,在城南新建颍上职业教育中心,撤掉杨湖职业中学、新集职业中学、甘罗教育社职业中学高中部,将县级各部门公办职业培训机构并入县职业教育中心,整合职业教育资源,健全县域职业培训网络,把县职业教育中心创建成设备先进、师资齐全、与企业对接紧密、管理运行高效的现代化的国家级重点职业教育中心。扩建颍上新庙高级职业高中,加强重点专业和实训设备建设,使其成为重点专业突出、对口升学特色、学历教育与职业培训并举的省级重点职业高级中学。

(四)学前教育提升工程

全面实施第二期学前教育三年行动计划,坚持扩大资源与内涵建设并举、公办与民办并举、重点建设与全面建设并举、项目推进与机制构建并举,构建完善的覆盖城乡的现代学前教育公共服务体系。到2020年,全县将重点实施镇以下农村幼儿园标准化建设,加快小区配套、城乡结合和人口集聚地的学前教育资源的均衡配置。在五年中,全县计划新建幼儿园74所,改扩建26所。其中城区15所、乡镇中心幼儿园25所、社区和村级幼儿园60所,基本实现公办幼儿园在园人数达在园幼儿总数的60%的发展目标,同时,加大部分区域公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展,力争到2020年,全县幼儿入园率达90%以上;幼儿教师学历达标95%,保育员和保健医生全部持证上岗。同时依托幼儿园和社区开展0-3岁婴幼儿早教指导服务。从2016年起逐步构建学前教育质量监测体系,定期形成区域性的质量评估报告,全面提升保教质量。

   (五)教师队伍建设工程

    切实加强乡村教师队伍建设,认真实施乡村教师支持计划(2015-2020),到2017年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师资源配置得到改善,教育教学能力水平稳步提升,合理待遇依法得到切实保障,职业吸引力明显增强,初步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年,建立起准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制,努力造就一支素质优良、结构合理、乐于奉献、服务乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

    创新师德建设工作模式。探索实行积分制量化考评等新举措,将师德建设和教师的日常教育教学工作等有机结合起来,着力解决师德建设和教育教学工作绩效评价问题。以师德师风建设为先导,采取多种措施,大力加强师能建设,不断提高教职工业务能力和专业发展水平,以师德师风教育促进教师综合能力的提高。同时,严肃处理一批社会反映差、业内评价低、长期影响教育形象的负面典型,真正起到警示鞭策作用。

促进教师的专业发展。广泛开展学历提升、骨干培训、全员培训和校本培训等培训工作,促进教师的专业发展。完善教师培训制度,对教师实行每五年一周期的全员培训,培训教师112190人次。加强对农村学校校长、辅导员和班主任的培训,五年内将所有农村校长、辅导员和班主任培训一遍:继续开展名师、名校长评选活动,制定激励政策,鼓励教师、校长积极进取,培养一批省、市名师、名校长:加快推进教育教学管理体制改革,探索实施教育干部去行政化管理,逐步取消行政级别,逐步落实校长职级制。

完善教师补充机制优化人员结构。着力做好教师招录工作,按“缺一补一原则”招录教师;优化职称评聘,提升农村学校教师中、高级职称通过率;促进城乡教师轮岗交流,搭建中小学校长、教师轮岗交流平台;加强教师电子信息管理平台建设,加大教师培训力度,大力抓好教师培训;按政策及时、足额兑现教师的各项工资福利,提高教师待遇。改善农村教师生活条件,使教师引进来、留得住、安居乐业。

实施教师队伍能力提升工程。在全面抓好教师继续教育的基础上,着力实施教师队伍能力提升工程。即:校长治校能力提升工程、名师教研能力提升工程、班主任育人能力提升工程、普通教师教育教学能力提升工程、教师信息技术应用能力提升工程。认真组织实施好“国培计划”、“县级培训和校本培训”等活动,提升教师学科教学能力、专业自主发展能力和信息技术应用能力。

   (六)教育信息化建设工程

    制定教育信息化整体方案,坚持“统一组织、统一规划、统一标准、统一实施”的原则,通过融资租赁等模式,实现跨越式发展,建设覆盖全县中小学的数字化教育服务体系,缩小城乡之间和学校之间的教育差距,科学合理配置义务教育资源,促进义务教育均衡化发展,实现政府基本公共服务均等化 。使我县教育均衡发展和信息化建设进入全省先进前列。

加强硬件基础设备建设。添置教师和学生用电脑,使其分别达到1:1、10:1。添置1303套班班通多媒体设备、高清自动录播教室72套、网络教室428间。小学宽带接入达50 M ,中学达100M ,实现校园网络全覆盖。     

完善软件平台建设。完善办公自动化系统、教育资源公共服务平台、远程教学观摩系统、学校门户系统、教育信息化设备监测系统等软件系统。涵盖全县教育局管理平台和教育资源平台,实现国家、省、市、县教育管理平台互联互通,信息互动,资源共享。

    强化教师培训。进一步增强教师信息技术应用能力,全面完成“中小学教师信息技术应用能力提升”工程,实现教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力的全面提升。充分利用资源平台的技术培训课程资源,重点加强农村教师和管理人员的培训,提升信息技术应用水平和领导能力。

    (七)教育质量提升工程

以“教”为主导,加强教师队伍建设和教育教学管理;以“研”为依托,不断强化教学研究和教育科学研究;以“督导”为手段,严格对校长、教师和学生的考试与考核;以“监测”为导向,建立体现素质教育要求的教育质量绿色评价体系,促进学校教育教学质量提升。到2020年,学校的办学理念全面更新,教育教学发展水平和业务管理水平明显提高;教科研水平提升一个全新的高度;构建促进学生全面发展的完整的绿色评价体系,构建民主、和谐、向上的校本教研制度。学校的教学质量快速提高。各学段、各学科教学成绩优秀率、良好率、及格率明显提高,学生的学习负担明显减轻。适应新的高考改革,加强对高中生源规划的指导,帮助学生选好课,适应跑班上课,运用好导师制,确保在新的高考改革实施后,赶快教育、教学质量稳步提升。全县基本形成课堂教学改革热潮和浓厚的教科研氛围,取得较为丰富的课改成果和教科研成果,优质学校有市级以上学科骨干教师、名师或特级教师,教育教学质量达到市级中等以上水平。

    (八)校外教育基地建设工程

    投入3亿元,占地400亩,新建安徽省颍上青少年校外教育实践基地(南湖新区),办成全省一流的现代化青少年校外实践基地,为青少年儿童校外活动提供设施完备、教师齐全、场地充裕的校外实践活动基地。

    六、保障措施

     (一)加大财政投入,保障优先发展

      落实教育优先发展战略地位,建立确保教育优先发展的问责机制,依法保障教育投入的“三个增长”(教育财政拨款的增长明显高于财政增长;在校生均费用逐步增长;教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。教育附加费专项用于教育事业,土地出让金等收入要划出一定比例用于教育。落实城市基础设施教育配套政策,全县财政性教育经费不低于全县生产总值的4%,依法落实教育经费的稳定来源和增长。倡导社会力量出资、捐资办学,扩大教育社会投入。加强教育资金的使用和监管,建立教育经费的绩效评价体系,对各级各类专款严格实行“专户存储、专户核算、专户管理、专款专用”制度,在投放及使用方面,向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜,着力提高资金的使用效益。

      用好教育投入,不断改善办学条件。推动高水平、高质量普及九年义务教育、基本普及学前教育、普及高中阶段教育。完善各级教育经费保障机制。义务教育全面纳入财政保障范围,并逐步提高补助标准;学前一年教育纳入财政保障范围;实行中等职业教育免费制度。落实国家各项扶贫助学政策,加大对义务教育段低保家庭子女教育资助力度,健全普通高中家庭困难学生资助政策,畅通大学生生源地信用助学贷款渠道。解决好进城务工人员随迁子女就学问题,推进教育公平。

      (二)深化人事改革,强化队伍建设

      加强教师职业理想和职业道德教育,增强教师廉洁从教意识,规范从教行为,将师德作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,切实提升师德师风水平、专业水平和教学能力,健全多层次、全方位的教师培训体系。对中小学教师实行每五年一周期的全员培训,创新培训模式,着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高,增强培训的针对性和实效性。大力推进校本研修,把校本研修作为促进教师专业成长的主阵地。实施名师工程,完善骨干教师队伍体系。加强对特级教师、教学名师、学科带头人、教学能手的管理,设立名师工作室,充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用,造就一批教学名师和学科领军人才。

      全面提高教师学历层次到2020年,小学教师具有专科及以上学历者达到99%,本科以上学历者达到75%;初中教师具有本科及以上学历者达到95%,具有研究生学历达到6%;普通高中教师学历合格率达到100%,具有研究生学历者达到10%,中等职业学校教师学历合格率达到95%,具有研究生学历者力争达到8%。

      深化教育系统人事制度改革。积极推进中小学幼儿园教师公开招录工作,畅通教师入口,建立常态化的人员补充机制。提高教师入职门槛,打破教师资格终身制,实行定期注册制度。加强教师管理,完善教师的引进、交流和不合格教师的退出机制。稳步推进教师资源整合,在调整办学结构,整合教育资源的基础上,分流富余教师。逐步实现教师由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准,建立与事业单位岗位管理制度和聘用制度相衔接、符合教师职业特点的中小学教师职称系列,将师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件,为广大教师职称评审提供更多的机会,充分调动教师教书育人的积极性和创造性。实行教师专业技术职务评聘分离制度,建立健全科学的教师综合考核评价机制和导向明确的激励机制,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

     (三)优化资源配置,推进均衡发展

      优化配置教育资源。结合城乡一体化的不断推进,坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、先建后迁、稳步推进”的原则,通过撤、并、扩、建、联等措施,有机统筹和优化配置教育资源。按照义务教育就近入学、高中教育以城区为主、幼儿教育不出社区的学校布局原则,根据全县人口出生比例,对学校进行长远规划,合理布点。通过实施全面改造薄弱学校工程、校舍安全工程和义务教育学校标准化建设,促进学校硬件条件基本均衡。制定全县教育信息化整体方案,进一步提高教育现代化水平,利用信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面,加快普通学校和薄弱学科建设,给予政策倾斜,加大经费投入,不断缩小校际差距。

      优化人才培养机制。在优秀教师引进、调配、培训、职称、待遇等方面向普通学校倾斜;加强教育干部队伍建设,加大校长教师管理、培训、聘用、交流力度,扩大校长教师的交流的范围,强化校长教师管理、培训、聘用、交流的激励保障机制。在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策,吸引和鼓励校长教师到薄弱学校工作或任教,到农村偏远学校工作或任教,推动县域间师资力量的均衡配置。继续深化学区管理制和“共建共强”工作机制,加快各区域学校优质化进程,实现全县学校在优质教育资源带动和辐射下的共同发展。

     (四)深化课程改革,提高教育质量

      深化素质教育,促进学生全面发展。坚持以人为本,立德树人的原则,面向全体,鼓励学生全面和个性发展。抓好主题教育活动,深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育,形成长效机制。强化诚信教育,建立守信激励和失信惩戒有效机制。全面加强和改进德育工作,加强学生的理想信念教育、民族精神和时代精神教育,加强以县青少年校外活动基地和少年宫为核心的学生校外活动场所建设,充分利用八里河风景区等校外德育教育基地,促进学生德、智、体、美教育有机融合。牢固树立健康第一的理念,培养学生审美情趣和人文素养,努力培养社会主义合格公民。更新人才培养观念,创新人才培养模式,优化学生知识结构,丰富社会实践,强化能力培养,注重学思结合、知行统一、因材施教,着力提高学生服务社会的责任感、勇于探索的创新精神和解决问题的实践能力。逐步完善发展性的多元化评价体制,激励学生成长成才。

      深化学校课堂教学改革,切实减轻学生过重课业负担。严格落实国家课程标准和教学计划,深化课程与教学方法改革,控制作业量和考试难度,提高教师课堂效率和质量,打造高效课堂。 逐步建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制,努力解决中小学生课业负担过重问题,保证学生生动活泼学习,健康快乐成长。

      深化课程改革,提高教育质量。完善新课程管理制度,进一步提高新课程管理和实施水平。加强校本课程建设,不断开发适合学生特点、具有学校特色的校本课程,提高课程的选择性;积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,建立学生发展指导制度。积极推动学校制度的变革,建立适应新课程标准的教育教学管理制度和质量监控体系,全面提高基础教育课程改革的实施水平。在教育基本均衡的基础上,充分发挥“三类示范学校”(教学常规管理示范学校、教育科研示范学校、信息技术教育示范学校)和各级各类特色学校的示范引领作用,加大名学校的创建力度,不断提升优质教育资源层次,扩大优质教育资源规模。

     (五)加强教育科研,促进实践应用

      建立健全各级教研网络,配齐专兼职教研员,发挥县教研室和教师培训中心对学校教科研的引领、指导、服务职能,整合各类优质教育资源,进一步完善校本研修和网络研修制度。建立包校教研制度,以备课组、学科组、中心教研组为基础,构建以 “实践反思、同伴互助、专业引领”为核心的校本研修体系。以课题研究为载体,广泛开展实验研究和行动研究,“十三五”期间,完成不少于100项国家、省、市级实验课题研究。进一步完善教科研成果评价和推广机制,促进教育科研向教育实践的转化与应用。注重对中考、高考制度改革的分析研究,结合颍上教育实际,研究制定相应的改革实施方案和激励奖惩方案,确保各项改革措施全面落实。

     (六)加强文化建设,彰显办学特色

      按照“高品位、精内涵、强特色”的工作思路,不断加强以理念文化、制度文化、行为文化和环境文化等为内容的学校文化建设与研究。大力彰显符合时代要求的精神文化,牢固树立“以学生发展为本”的理念,努力构建自然的启迪、社会的影响、生活的现实、环境的熏陶、人与自然和谐共存的大教育观,不仅关心学生今天的快乐成长,更关注学生明天的持续发展。完善以人为本的制度文化,以机制提升价值观念,以民主促进科学发展,引导行为,开发潜能,实现学校以人的发展为根本的核心价值追求。培育文明和谐的行为文化,加强学生的文明行为、教师的教育行为、学校的管理行为等方面教育。进一步丰富学校建筑和景观的文化蕴涵,彰显“、一校一品、一校一景” 的学校发展特色。立足学校实际、传统底蕴、工作优势、周边资源等因素,努力创建个性鲜明、富有特色的校园文化体系,使学校文化成为颍上教育发展的内生推动力、核心竞争力和持久辐射力。

     (七)推进教育信息化,共享优质资源

      到2020年,基本建成全县学校标准统一、互联互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境。中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、“校园网”、教学录播室、多功能室等数字化校园硬件设施建设全部达标,学校内部宽带网络全覆盖无盲区,学校数字化校园网普遍建立,全面实现县、中心校、自然校三级网络高速互联互通。

     加快信息资源建设。到2020年,建成区域教育教学资源库群,并全部接入国家省市基础教育专网,形成涵盖全县学校数字化教育教学资源网络系统,实现优质数字教育资源共建共享;加快信息化应用创新能力建设。建立学区教育教学管理系统,开启教育实名网络空间“人人通”,实现各学校在教师网络研修、课程开发,教学研讨等方面互动交流、高效合作、资源共享、共建共强。通过信息技术培训、建立激励机制等方式大力提升干部教师信息化应用能力。改进学生学习方式,鼓励学生利用信息手段自主学习,培养利用信息技术学习的良好习惯,增强学生在网络环境下分析和解决问题的能力。

      加快教育管理信息化步伐。建成全县教育管理信息系统、办公自动化系统和公共服务云平台,实现县校教育电子政务体系贯通,满足政府教育管理科学化、学校管理规范化、公共服务体系化的需求,全面提高教育管理水平和服务能力。

     (八)强化督导评估,提升办学水平

      进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题,加强教育督导机构和责任督学队伍建设,坚持督政与督学并举、监督与指导并重,不断完善督导机制,创新督导方式,优化督导程序,强化督导结果,努力提升教育督导工作科学化水平。加强对实施基础教育各类机构的综合督导评估,继续实施素质教育督导评估,围绕教育热点、难点问题开展专项督导,完善教育督导报告反馈和限期整改制度,加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开,为教育管理决策提供依据。

      充分发挥社会评价作用,动员社会参与、支持和监督教育。全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。注重社会公众监督,主动加强政务、校务信息公开。积极公开群众关注的信息,对学校重大决策、政策及时宣传,赢得社会理解;对突发事件及时回应,掌握舆论主动权,树立和维护教育的良好形象和声誉。

     (九)推进依法办学,优化教育环境

      全面推进依法行政、依法治教、依法治校,落实教育行政执法责任制。把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容,切实推动学校管理观念的转变。提高学校管理的法制化水平,坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。广泛开展“七五”普法宣传教育活动,不断提高师生的法制意识,切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开,主动接受社会对教育的监督。加强学校安全教育和安全管理,完善矛盾纠纷排查化解机制,着力解决好教育热点问题,切实维护教育系统和谐稳定,为教育发展保驾护航。

     (十)加强组织领导,形成发展合力

      建立县教育联席会议制度,定期召开会议,听取教育工作专题汇报,及时研究解决教育问题;县发改委、财政局、人社局等相关部门,要切实贯彻教育优先发展战略,优化教育发展环境,加强协调,积极配合,明确责任分工,履行各自职责,优化教育投入结构,加强教育经费监管,创新评价机制,共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用,大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化,大力宣传教育改革发展中的成就和经验,大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。全县要形成合力,共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。

      “十三五”时期是我县建设教育强县,打造教育核心高地的关键时期,也是促进颍上教育均衡发展,提高教育质量的关键时期,全县各部门要紧抓机遇、求真务实、开拓创新、锐意进取、扎实工作,确保教育“十三五”规划各项目标任务如期实现,为颍上教育事业持续发展做出新的更大贡献。

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