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索引号 : 003182751/201911-00074 组配分类:意见征集
主题分类: 发文日期:2019-11-21 10:00:47
服务对象: 体裁分类:
发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2019-11-21 10:00:47
生效时间 : 废止时间:
名  称:【涉企政策意见征集】关于公开征求《颍上县人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见(征求意见稿)》的公告
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【涉企政策意见征集】关于公开征求《颍上县人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见(征求意见稿)》的公告


社会各界:

为了增强公开透明度,广泛听取社会公众的意见和建议,进一步提高质量,现将颍上县人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见(征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。

请部分企业家代表郭长勇、杨文广、王振、耿继刚、马洪剑)和社会公众对征求意见稿提出意见和建议,并请于2019年1121日至2019年1221日向县农业农村局反馈:

1.邮寄至:安徽省颍上县迎宾大道145号;(县动物疫控中心收)

2.联系电话:0558-4452723

社会公众提交意见请留下姓名和联系方式,以便作进一步联系,特此公告。

附件:颍上县人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见(征求意见稿)

 

颍上县农业农村                       

2019年1121日                        

颍上县人民政府办公室关于稳定生猪生产
促进转型升级的实施意见(征求意见稿)

为贯彻落实《阜阳市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》(阜政办〔201924号)精神,结合颍上县实际,经县政府同意,提出如下实施意见。

、总体要求

一)发展目标。以保障猪肉有效供给为目标,立足当前恢复生产保供给,着眼长远转变方式促转型。按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”要求,加快构建现代养殖体系,健全现代生猪流通体系,不断完善生猪产业稳产保供约束激励机制和政策保障体系,中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步建立完善,推进生猪产业化发展、一体化经营。到2020年,全县生猪存栏60万头以上,出栏110万头以上。2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规模化率达到90%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到90%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到95%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到95%以上。

(二)属地管理。乡镇政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负责,落实属地责任,主要负责人是第一责任人。要加强组织领导,强化规划引导,在养殖用地、资金投入、融资服务、基层动物防疫队伍建设等方面优先安排、优先保障。各地要积极发展生猪生产,做到稳产增产,增强大局意识,不得限制养猪业发展,尽快将生猪生产恢复到正常水平,猪肉供应保障能力持续增强

、切实稳定当前生猪生产

)加大财政扶持力度。2019年1月1日至12月31日,对一次性从外县引进10头以上能繁母猪、5头以上原种猪的养殖场(户),分别按每头100元、每头300元标准由财政一次性给予补贴;县政府支持美丽生态牧场建设,县财政对2019年建设年出栏4000头以上的规模养猪场,验收合格的按每头猪60元标准给予奖补,对创建国家级、省级、市级农业标准化示范基地,分别奖补10万元、8万元、6万元;县政府保障非洲猪瘟防控经费,县财政负责落实动物防疫员疫情排查和公路临时消毒检查站人员生活补助费和防控非洲猪瘟应急物资购置等经费。

)保障猪肉市场供应。合理调整养殖结构,加快发展家禽、肉牛、肉羊生产,积极扩大水产养殖规模,推动养殖业转型升级。保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运。将仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。2020年6月30日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。加强猪肉价格监管,切实维护生猪及其产品正常生产流通秩序。

五)强化非洲猪瘟防控。进一步压实各级政府属地管理责任和部门监管责任,督促落实生猪产业各环节从业者责任。推进生猪全产业链防控,禁止水喂猪;严格产地检疫,落实“点对”调运政策,发挥检查站“防”“堵”作用;严格执行生猪定点屠宰厂(场)非洲猪瘟自检制度和官方兽医驻场制度,确保入场生猪非洲猪瘟自检达到全覆盖;加强对采购生猪产品的源头管控,严防染疫生猪产品进入食品加工流通环节。建立生猪指定通道运输制度,生猪调运必须经指定通道运输建设2个生猪承运车辆洗消中心

、加快生猪产业持续健康发展

)大力发展标准化规模养殖。优化养殖区域布局,提升规模养殖水平。支持大型生猪养殖企业全产业链布局。落实有关“放管”改革要求,对新建、改扩建的养猪场(户)简化程序、加快审批。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化和监管常态化”的标准要求,积极支持畜禽规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新。落实农机购置补贴政策,推广普及自动喂料、环境控制等现代化装备,引导建设智慧牧场。继续开展规模养殖场标准化示范创建。

积极带动中小养猪场(户)发展。鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。持续开展畜牧科技进万家活动,加强新型职业农民培训,帮助中小养猪场(户)提高生产经营管理水平。要支持中小养猪场(户)改进设施装备条件。发挥龙头企业和专业合作经济组织带动作用,与中小养猪场(户)形成稳定利益共同体。培育壮大生产性服务业,采取多种方式服务中小养猪场(户)。对散养农户要加强指导帮扶,不得以行政手段强行清退。

推动生猪生产科技进步。加强现代生猪良种繁育体系建设重点支持建设原种场、父母代场、扩繁场。推广人工授精技术。推进生猪养殖抗菌药物减量使用。加快推进生猪全产业链信息化。

推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施整推进,加快推进粪污资源化利用整县推进项目。按照"截污建池、发酵还田,一场一策、制肥还田,区域收纳、集中处理”三种路径,推行种养结合,加快规模养殖场粪污综合利用设施改造,完善畜禽粪肥田间贮存和利用设施。建立健全病死猪无害化处理体系,推行生猪死亡保险理赔与无害化处理联结机制,及时足额落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策,确保无害化处理企业可持续运行。

)加强集中屠宰监管。推进生猪定点屠宰厂(场)提档升级。按照“质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化”和“两项制度”要求,推进生猪屠宰标准化创建工作,进一步推进生猪定点屠宰企业提档升级。

)加快实现冷链运输。加快实现由“运”向“运”转变,逐步减少活猪长距离调运。积极推行猪肉产品冷链调运,提高生猪产品加工储藏和运输能力。冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价。

)逐步实现全面冰鲜上市。提高冰鲜畜产品市场份额,支持生猪产品生产加工企业在农贸市场建设冰鲜、冷冻肉产品专卖区。逐步推行畜产品冰鲜上市,提升冰鲜产品的市场份额。

、完善动物疫病防控体系

(十)提升动物疫病防控能力。统筹做好非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。加强疫病防控技术培训和分类指导。建立健全联防联控工作机制,支持有条件企业建无疫小区。


(十)强化疫病检测和动物检疫。加强公共检测机构能力建设,支持动物疫病预防控制中心完善设施装备,改善兽医兽医实验室疫病检测条件。鼓励发展多种形式的第三方检测服务机构,推行政府购买社会化兽医服务。指导督促生产经营主体配备检测设施装备,提升自检能力。动物卫生监督机构和工作人员要认真履职尽责。

(十二)加强基层动物防疫队伍建设。依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。在农业综合行政执法改革中,结合建立执法事项清单,落实动物防疫-执法责任,突岀强化动物防疫执法力量。加强乡镇畜牧兽医站建设,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员,县级农业农村管理部门要加强监督指导,必要时采取措施增强工作力量。各级财政要保障工作经费和专项业务经费,改善设施装备条件,落实工资待遇和有关津贴,确保基层畜牧兽医技术推广、动物防疫、检疫和监督工作正常开展。

、强化政策措施保障

(十三)加大金融政策支持。加快完善生猪政策性保险,继续落实能繁母猪保险政策,做到应保尽保。落实育肥猪保险政策。建立稳定生猪生产促进转型升级的绩效评价考核制度。银行等金融机构要积极支持生猪产业发展,提供信贷支持,不得对养猪场(户)和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷。政策性融资担保机构要把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务,积极为符合条件的生猪养殖主体提供信贷担保服务。

(十四)保障生猪养殖用地。在编制国土空间规划时,合理安排新增生猪养殖用地。完善设施农用地政策,合理增加附属设施用地规模,取消15亩上限,养殖场外建设的洗消中心视为附属设施用地,严防出现“一刀切”等形式主义、官僚主义问题,切实保障畜禽养殖废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用农村集体建设用地发展生猪生产,各地可根据实际情况制定支持政策措施。

(十五)强化法治保障。严格落实动物防疫法、生猪屠宰管理条例等法律法规,加大执法监管力度,督促养猪场(户)、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动。依法查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的违法违规行为。

各乡镇、县政府有关部门要根据本实施意见精神,按照职责分工,抓好工作落实,并在今年年底前,将贯彻落实情况报府。


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