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索引号 : 003182751/202005-00033 组配分类:负责人解读
主题分类: 发文日期:2020-03-25 09:25:03
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发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2020-03-25 09:25:03
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名  称:【署名文章】县长窦灿辉解读应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展工作
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【署名文章】县长窦灿辉解读应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展工作

 中共颍上县委  颍上县人民政府

——中共颍上县委副书记、县长窦灿辉

新冠肺炎疫情发生以来,颍上县深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,全面落实中央、省、市决策部署,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,最大限度降低疫情对经济社会发展影响,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、坚持提升站位强力推进

精准定位。立足于政治上坚定坚决”,必须加快复工复产。习近平总书记召开会议,安排部署疫情防控和经济社会发展工作,为我们做好下一步工作指明了方向、划定了重点、提供了遵循。我县始终与党中央保持同频共振,始终做贯彻落实中央决策部署的坚定执行者和有力推动者,县委常委会、县委中心组学习会、县疫情防控领导小组会等17次集中学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。实践证明,只有深学笃用习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把党中央的决策部署落实好,就一定能夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。立足于“思想上紧跟紧随”,必须加快复工复产习近平总书记强调“推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序,关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定,关系到实现全年经济社会发展目标任务,关系到全面建成小康社会和完成‘十三五’规划”。我县把复工复产深度融入乡村振兴、脱贫攻坚、年度目标、全面小康,力争确保完成年度目标任务、确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官。立足于“行动上聚焦聚力”,必须加快复工复产。习近平总书记强调“经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆”。当前只有加快复工复产,才能加快实施“产业兴城、工业强县”“产城一体、城乡融合”,才能扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,才能全力把错过的时间、遭受的损失补回来。

科学摆位。坚持把疫情防控作为复工复产的首要前提。按照“统一指挥、分级负责、属地管理、压实责任、有序安全”原则,编制《企业复工复产工作指南》,加大企业复工复产工作的政策保障、督查调度和协调推进力度,做到防控机制、员工排查、现场管理等“七到位”。全县未发生有发热病状员工上岗现象。坚持把工业企业作为复工复产的重中之重颍上产业发展最大的不平衡是工业发展不平衡,最大的不充分是工业发展不充分。实现全年经济社会发展目标任务、确保全面建成小康社会和“十三五”发展规划圆满收官,必须啃下工业企业复工这块“硬骨头”,大力推进工业企业复工复产达产。坚持把民生保障作为复工复产的核心要义推动复工复产,恢复正常生产生活秩序,关系到老百姓的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“钱袋子”,民生保障是最关键的基础、最广阔的区域、最多数的群体,我们主动作为,积极应对,千方百计稳住经济社会发展这个基本盘,没有拖后腿、没有掉队、没有缺席。

三是措施到位。强化统筹调度。县疫情防控应急指挥部下发了3个关于复工复产的通告,县委、县政府主要负责同志召开10次县委常委会、政府常务会、专题调度会、电视电话会议,研究部署企业复工复产、推进经济社会全面发展工作。在县疫情防控指挥部下及时增设企业复工组,县委、县政府主要负责同志两天调度一次、分管负责同志每天调度一次,重点解决企业复工复产各类难题。强化包保帮扶。持续深入开展联系包保和走访企业活动,实行领导、部门、企业三级承包制,17位县领导、141名党员干部,包保30个乡镇、242家规模工业企业,全面支持和服务企业保市场、保份额、保订单。强化政策扶持认真贯彻中央、省、市支持企业发展各项政策举措,出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业持续发展若干措施的实施意见》《关于落实减免中小微企业租金实施细则的通知》,汇总编制《应对疫情支持实体经济发展政策汇编》,广泛宣传发动,加强督促检查,及时兑现支持政策。

二、坚持抓主抓重,高效落实(一)疫情防控慎终如始。根据疫情防控应急响应级别和分区分级情况,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。聚焦三个方面:一是聚焦重点人群服务。突出境外来颍人员、发热症状人员、高风险地区来颍人员三类人群,严格实施“三排三查”措施,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。二是聚焦重点场所防控。突出交通出入口、公共交通、养老和福利机构、看守所、拘留所、超市等人员聚集场所,压紧压实部门监管责任、属地第一责任、企事业单位主体责任,分类施策、统筹兼顾。三是聚焦重点要素保障。医用物资方面,分类保障需求,优先保障重点,开展口罩“清零行动”“网上预约、线下领取”活动,基本保障了群众的口罩需求。防疫队伍方面,充分发挥疫情防控“一哨三员”的作用,支撑疫情防控硬保障。健康证码方面,大力推广安康码,及时出具健康证明,简化出行手续。依法治疫方面,坚持运用法治思维和法治方式抓疫情防控,累计受理涉疫案件53起,问责党员干部12人,给予组织处理12人。

复工复产精准有序3月4日,我县疫情风险等级由中风险调为低风险,复工复产复业全面推进。一是服务业能复则复。除暂缓复工复业的行业场所,其他一律全面复业。已复工限上商贸流通企业165家,复工率99.4%,复工人员3230人,员工上岗率85.5%。已复工外贸企业53家,复工率100%。限额以上电商企业复工4家,复工率100%。村级电商网点复工160家,复工率95.8%。已复工农(集)贸市场58家,复工率100%;活禽交易点95个,复工率100%。已复工建筑业90家,复工率95%,已到岗3293人,员工上岗率50.1%。二是工业应复则复。已复工规上工业企业241家,复工率99.6%;复工人员16840人,员工上岗率91.5%。三是农业快复全复。已复工市级农产品加工龙头企业85家,复工率100%,复产率95%;139家种植经营主体、589家畜禽规模养殖场及600家水产养殖企业均正常生产;农资经营企业已全部开业经营,有效保证了全县春耕备耕生产资料的供应。   

(三)人流物流畅通无阻。重点做好三个方面工作:一是全面恢复交通运输秩序。撤销全县所有高速公路、国省干线和县乡公路检查卡点,只保留火车站、高铁站、客运站疫情防控服务点,负责旅客体温检测和疫情防控,放开货物流限制,班线客运、城市公共交通和出租汽车全面恢复,人员出行和物资流通全面顺畅,全面打通交通“最后一公里”。二是全面加强返岗服务保障。全县外出务工人员春节返颍28.5万人,已返岗24.8万人,未返岗3.7万人部分已就地就业。一是专场招聘,广泛发布招聘信息,开展网上专场招聘,就地就近就业、县内转移就业。二是专员服务,编制就业政策手册,收录就业岗位29000个,帮助返乡人员尽早就业。三是专车接返,开展“送您返岗”活动,“点对点”专车输送出2855人。四是专策扶持,突出五个补贴:用工补贴、稳岗补贴、培训补贴、岗位补贴、创业补贴。三是全面落实上岗防护措施。协调筹集一次性口罩17.3万只,各类消毒液2760桶,红外线测温仪600把,大型消毒器40台,保障了企业复工复产和上岗人员的防护物资需求。

(四)减税降费落实有力。确保“四个到位”。一是费用减免到位。全面降低用电用水用气成本,用电用水用气实行“欠费不停供、不收滞纳金”,中小微企业工业用水、天然气价格均下调10%。减免非高耗能一般工商业客户电费的5%,惠及电力客户3.8万户、680万元;减免5家大工业用户21.4万元基本电费;减免5家农副产品平价超市22万元电费。二是税收支持到位。落实税收优惠政策,共摸排享受税收优惠政策企业11095户次,减免税额1647.5万元;延期35户纳税人、3541.8万元税款缴纳。做好出口退税工作,办理52户次、1242.7万元出口退税。落实社保征缴退费政策,160户中小微企业、个体工商户享受213.2万元退费。落实个体户扶持政策,对2019年已达纳税起征点的个体户,重新核定定期定额,118户个体户享受减免106万元调减。缓缴2家企业、44180元住房公积金。三是财政支持到位。县财政设立2亿元民营经济发展资金,增加县政策性融资担保机构注册资金到5亿元,支持企业复工生产。及时拨付各项涉企资金5056万元,为5家民营企业向省财政厅申报省级财政科创板挂牌企业奖励。减免86家中小微企业三个月租金323万元。四是金融支持到位。加大信贷投放,共发放97笔、4.9亿元中小微企业贷款,其中新增贷款27笔、续贷36笔、展期后续贷25笔、展期9笔。争取专项债贷款6700万元,降低20余家企业贷款利率,减免13家小微企业和个体工商户243万元利息。发挥政策性融资担保作用,帮助26家企业融资担保贷款1.6亿元;正在走流程担保贷款15笔、8600万元。
    (五)重大项目加快建设。做好四个方面:一是加强谋划编制。2020年全县共谋划项目219个,总投资1063.1亿元,年度计划投资267.7亿元。计划竣工项目46个。列入省亿元以上重点项目63个,列入市重点项目135个。主动争取中央政策项目,紧盯国家应对疫情防控的政策支持领域和资金投向,谋划项目63个,总投资146亿元。二是加快开工复工。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,清单式管理、责任化推进,三日一调度、每周一通报,高效推动重点项目复工开工,已复工63个项目,复工率100%;已开工28个项目,开工率37%。三是加大民间投资。2020年全县民间投资重点项目106个,总投资209.5亿元,年度计划投资154.3亿元。已复工开工47个,其中30个应复工项目已全部复工,复工率100%;已开工项目17个,开工率55%。四是加强要素保障。加强资金保障,积极争取政策性项目资金,目前已到位资金46亿元。化审批流程,压缩审批时限,实行网上审批,审批项目30个。加强用地保障,落实重点项目用地11000亩。加快环评审批,建立“绿色通道”“容错审批”制度,助力企业扩大产能。

(六)脱贫攻坚决战决胜。我县现有未脱贫人口1878户4292人,贫困发生率从2014年的10.39%下降到目前的0.27%。一是突出高效指挥,凝聚攻坚合力。研究制定《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的实施意见》等5个指导文件和39条扶持具体奖补政策,三次召开县乡视频会议具体安排,全县78个贫困村175名驻村工作队员(除1名因事请假外)和316名村级扶贫专干全部在岗履职。二是突出稳定增收,力推四大行动。一是推进农业特色产业扶贫项目增收行动,春季实施到户产业扶贫项目7459个,实施率106.6%,4月底前奖补资金兑现到位。二是推进贫困劳动力就业帮扶增收行动,有务工意愿贫困人口7.5万人就业率89.5%,剩余7868人逐人包保,确保3月底前全员上岗。三是大力推进带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动,全县30个扶贫龙头企业、90个扶贫车间、866家农业新型经营主体已全部复工,带动贫困人口4414人。四是大力推进贫困户及带贫经营主体农产品销售帮扶增收行动,帮助销售滞销农产品456批次978吨,获得收益824.5万元。三是围绕挂牌督战,扎实补齐短板。全面推进“一户一方案、一人一措施”落实落地,因户因人制定帮扶计划45.88万条,户均措施7.6条,确保贫困群众稳定脱贫。全面加强监测预警和动态帮扶,对大病患者中的贫困人口20人、非贫人口133人,全部落实了低保针对性帮扶措施。全面排查整改问题,省第三方监测评估和市际交叉考核反馈8个方面共性问题、25个个性问题,已完成整改。

(七)生活物资保供保给。疫情防控期间,我县5家重点保供企业,加强与供应商的联系,市场平稳,价格稳定,保障了群众日常生活和消费需求。重点做好四个方面工作:一是做好“农超对接”。县内骨干企业日供应生鲜蔬菜50吨、肉10吨、蛋类5吨、米面油20吨,近70%来自我县种植养殖基地、专业合作社、种养殖大户和粮食加工企业,既满足城乡居民生活需求,又及时解决农民卖难的问题。二是保障市场供应。1月27日以来,5家保供企业、152个供应站(点)累计供应蔬菜2100吨、肉类500吨、蛋类210吨、米面630吨、食用油105吨,未发生商品断档、脱销、物价上涨或囤积商品现象。三是保证物价平稳。1月27日以来,平价供应蔬菜和肉食两大类10多个品种,累计供应蔬菜87.7吨,售价34.2万元,平价让利6.8万元;平价供应肉类24吨,售价148.1万元,平价让利额9.6万元。四是无接触配送。开展线上购物、线下送货业务,开通APP 6 家,建立微信客户群54家,设立社区便民销售点的25个。

(八)春耕生产扎实推进。抓好四个方面:一是抓好在地作物田管。落实小麦赤霉病防治,县财政列支1180万元,对全县142.5万亩小麦赤霉病的统一购药,对30万亩专用品牌小麦进行统一飞防。目前春季田间化除基本结束,全县化除面积130万亩。春播蔬菜及瓜果11万亩,完成春播的55%二是抓好畜禽生产。县财政列支419万元用于非洲猪瘟防控和高致病性禽流感的防疫,落实种猪场和规模猪场流动贷款贴息,全县存栏生猪39.6万头,环比增长0.24%;存栏蛋鸡393万羽,同比增长4%;出栏家禽46.8万羽,同比增长2.4%;存栏牛8.2万头、羊23.8万只,基本与去年持平。三是抓好健康水产养殖全县水产养殖总面积40.7万亩,同比增长10.6%。水产品价格近期持续上涨,每公斤平均价格比去年增长2-2.5元。今年全县水产品总产量有望实现5万吨,同比增长6.4%;渔业产值可突破12亿元,同比增长6.2%。四是抓好政策落实。出台了《颍上县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作和机构建设实施方案》,为50家带贫经营主体申请延期还贷4190万元,为580户新型农业经营主体申请贷款1.03亿元,为颍上牧原集团落实扶贫项目资金贷款3620万元。

三、坚持创新引领,提质提效

疫情防控期间,我县坚决落实新冠肺炎防控“四早”措施,筑牢了抗疫防火墙,沿淮三县我县确诊病例最少,取得了疫情防控的阶段性明显成效;自主开发“四套应用信息系统”和“安康码”,及时有效收集分析数据,为疫情防控工作决策提供了有力保障;组建“一哨三员”服务网,支撑复工复产硬保障,取得良好效果;克服疫情影响,力推“四大增收行动”和“八个一律”,巩固提升了脱贫成效,防范化解了返贫致贫风险;建立了行长走访制度,促使银企无缝对接,解决了小微企业融资难的问题;将扶贫车间设备、原材料等运到贫困户家中居家加工,解决了群众因居家看护孩子不能就业的问题;加大服务业政策扶持,对大型餐饮、中小型餐饮分类补贴,解决了餐饮服务企业复工复业积极性不高的问题;加强农资供需情况监测调度和调剂调运,“点对点”统一订购配送农业生产资料,解决了群众生产资料供需难的问题;向社区防控人员发放慰问金,充分体现了党委、政府的关心和厚爱;关爱弱势群体,把口罩分发给环卫工人、贫困户等,大力开发疫情防控公益岗位,一个不漏对“一老一小”等特殊群体探视帮扶,保障了困难群众基本生活;组织提供免费理发服务,深入企事业单位、村(社区),解决了群众理发难的问题……我们变压力为动力、善于化危为机,进一步优化了营商环境,加速了复产达产,拉近了干群关系,优化了干部作风,提升了治理能力,完善了治理体系,凝聚了党心民心。

当前,虽然我县在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作取得了一定成绩,但与中央、省、市要求,还有较大差距,主要表现在:一是疫情防控仍有压力。境外疫情输入风险加大,防控带来新的风险和挑战,形势依然复杂。二是复工达产不够顺畅。存在上下游产业不畅、用工成本高、现金流转慢、短期达产难、消费动力弱、营业收入下滑、复工复业信心不足等问题,尤其是湖北省等来颍务工人员受疫情影响无法返岗。三是经济下行压力加大。受疫情影响,加剧了工业企业特别是中小微企业生产经营困难,延缓了项目建设进度,抑制了商贸服务业、生态旅游业发展,也相应加大了财政收支压力。
    同时,向调研组提四条建议:一是加大工业支持力度。建议在不降低五险保障金的同时,国家给予更多补贴,降低企业和个人交纳比例;鼓励金融机构创新金融产品,以订单信用融资方式支持小微企业发展;引导金融机构加大产业基金支持力度,解决产业基金募集难的问题;加大对经济后发地区用能指标倾斜。二是加大服务业支持力度。服务业受疫情冲击最大,企业经营信心不足,为及时有效破解供给侧着急、需求侧害怕、监管侧无奈的困局,建议分类支持、精准施策,支持地方采取发放消费券,减免服务业税收,解决服务业房租、员工上岗补助、营业收入下滑等帮扶措施。三是加大农业支持力度。建议国家层面设立乡村振兴发展基金,解决资金不足难题;建议有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市,实现农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。四是加大建筑业支持力度。受房地产调控政策和疫情影响,群众购房信心不足,成交量萎缩,市场低迷延续,建议出台契税补贴、人才引进购房补贴、首套房购房补贴、降低首付比例、提高公积金贷款额度等购房补贴支持政策。

下一步,我们将以此次调研为契机,坚持“两手抓、两确保”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“两条战线”的“两个胜利”。一是坚定不移提升政治站位。深刻学习领悟习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持问题导向,狠抓工作落实,增强忧患意识,提高工作本领,沉下心来、扑下身子,分层级理清影响落实的问题,一个一个解决,把工作落到实处。坚决打赢疫情防控阻击战把防控境外疫情输入风险摆到重中之重位置,以更高警觉、更大力度打好境外入颍管控闭环“组合拳”,严防疫情倒灌,打好疫情防控战下半场,坚决守牢不发生新一轮输入性疫情的底线,切实巩固疫情防控阻击战果,确保夺取全面胜利。三是坚定抓好企业复产达产。认真贯彻落实中央及省市决策部署,进一步发挥“一哨三员”作用,持续推进“四送一服双联”活动,聆听企业声音,压实工作责任,实化工作举措,把政策、理念、要素、项目、服务“送下去、讲明白”,争分夺秒解决政策落实“最后一公里”问题,营造亲商安商便商利商的良好环境,增强企业对发展实体经济的信心,确保企业在疫情防控达标前提下尽快复产达产。四是圆满实现脱贫攻坚收官扫尾。全力推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,多措并举巩固成果,啃下最后的硬骨头,动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,确保如期全面建成小康社会。五是努力实现全年发展目标任务。加强经济形势分析研判调度,全力把错过的时间、遭受的损失补回来,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,力争实现地区生产总值增长8.5%,财政收入增长8%,固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长9.5%,奋力谱写实力颍上、魅力颍上发展新篇章。


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