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索引号 : 003182751/202010-00014 信息分类:其他文件
发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发文日期:2020-09-23 16:40:22
名  称:颍上县人民政府办公室关于印发颍上县2020年秋种优质专用小麦生产实施方案的通知 发布日期:2020-09-23 16:40:22
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文  号:颍政办秘〔2020〕35号 有效性:有效

颍上县人民政府办公室关于印发颍上县2020年秋种优质专用小麦生产实施方案的通知

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将颍上县2020年秋种优质专用小麦生产实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。


颍上县人民政府办公室

2020年9月17日


颍上县2020年秋种优质专用小麦生产

实施方案

为促进粮食产业转型升级,推进农业供给侧结构性改革,打造我县农业发展品牌,贯彻落实《阜阳市人民政府办公室关于2020年秋种优质专用小麦生产的意见》(阜政办秘〔2020〕43号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

以提质增效为重点,以优质专用为主攻方向,采取“政府引导、企业订单、农民自愿、地方配合、部门服务”方式,继续在全县扩大优质专用小麦生产,加快推进形成专用品牌小麦布局区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化格局。2020年秋种,计划在全县发展优质专用小麦生产面积100万亩,其中优质专用小麦订单面积80万亩,集中资金建设连片200亩以上的品牌基地面积40万亩,打造不少于15个单品种万亩示范片。

二、重点工作

(一)优化区域布局。以乡镇为单位,因地制宜,制定建设方案,选择农田基础较好、生产水平较高、具有一定群众基础、布局相对集中的村发展优质专用小麦生产,并保持相对稳定。进一步扩大规模化种植,原则上以我县西部几个小麦高产区整村推进,品牌基地连片面积不少于1000亩,鼓励整乡镇实施全覆盖,支持新型农业经营主体参与规模种植,连片种植规模不少于200亩。每个规模种植户、行政村、乡镇原则上种植同一个品种。新型经营主体采取新型经营主体申报,村级证明,乡镇审核;整乡(镇)或整村推进的,以村为单位申报,乡镇审核,由实施的收购主体负责材料的收集、整理、汇总等工作。

(二)实行订单生产。品牌基地建设全部实行订单生产,收购主体与基地所在的村或新型经营主体签订规范的专用品牌小麦生产和产品收购协议,也可自行建立专用品牌基地。参与基地建设的收购主体以粮食精深加工企业为主,基地建设面积计划30万亩,其他收购主体参与基地建设面积10万亩。粮食精深加工企业是指颍上县域内粮食精深加工企业,具有较强品牌溢价能力,且年加工专用小麦能力在10万吨以上,(粮食加工收购主体可在颍上县区域内建立生产基地,单个主体基地面积不少于4万亩)。不具有粮食精深加工能力但具有收购资质的收购主体,须与国内知名精深加工企业签订购销协议且具有较强溢价收购能力,自有2万吨以上的粮食仓储能力方可参与基地建设。鼓励由收购主体牵头,联合农民专业合作社、家庭农场、种粮大户和农业社会服务组织等组建专用品牌粮食产业化联合体,通过要素、产业和利益的紧密连接,推动粮食精深加工,做大做强我县绿色粮食品牌,实现粮食全价值链的利益共享。

(三)开展统一供种。品牌基地实行统一供种,供种数量建议按30斤/亩,可根据生产实际情况,生产方与收购方协商确定,原则上不超过40斤/亩,品牌基地种子由签订生产与产品回收协议的粮食加工收购主体统一采购供种,并与种子企业签订种子采购合同,种子采购合同应分别标明种子采购综合价格和价格构成(包括种子价格、种子包衣价格、供种环节等服务价格),种子采购价不得高于同期同一品种的市场批发价,并明确供种时间,品牌基地建议全面使用包衣种子,县农业农村部门负责供种质量的监管,财政部门负责与签订品牌基地生产的收购主体进行结算。基地所在乡镇、村要协助供种企业做好统一供种和种子款差价收取工作。

(四)实行标准化生产。品牌小麦生产基地要与全程社会化组织有机结合,最好实行委托管理服务模式,全面落实标准化生产技术,实行统一种植品种、统一整地播种、统一管理模式、统一配方施肥、统一病虫防治。粮食加工企业根据加工需求申报所需优质品种和种植规模,其它收购主体根据自身需求和地方种植意愿,每个收购主体申报原则上不超过2个品种。品种申报截止日期为2020年9月27日。农业农村部门负责组织对企业所申报品种进行论证,综合考虑品种合法性、稳产性基础上,筛选适合我县种植,且风险较小的品种,村或新型经营主体根据种植意愿,申报选用适合自己种植的小麦品种和面积。

(五)优质优价收购。粮食加工收购主体在专用品牌小麦生产和产品收购协议中,要明确质量标准、收购价格、收购方式、收购地点、收购时间,及时足额收购基地生产的符合质量标准的专用小麦。1.收购小麦质量要求:小麦品质符合GB/T17320-2013标准,质量达到GB/1351-2008三等以上,小麦卫生指标符合GB2715-2016。2.收购价格:粮食收购加工应体现优质优价原则,以不低于国家最低收购价,并适当提升一定幅度收购。3.收购方式:粮食加工收购主体要向售粮户出具收购凭证,收购凭证应注明售粮户名称,售粮品种、数量、价格等,以备核查,收购时要现款交易不准打白条。县农业农村部门要对粮食加工收购主体收购履约情况引进第三方评估机制,评价结果纳入粮食加工收购主体诚信档案。对不履行约定义务情节严重的,取消下一年度参与政策性基地建设的资格。

三、扶持政策

(一)实行物化补贴。市政府已将专用品牌小麦基地建设纳入《阜阳市促进现代化农业发展若干政策》,对品牌基地内从事订单生产专用品牌小麦的经营主体给予每亩30元的种子补贴、每亩15元的重大病虫害统防统治(物化或服务)补贴。补贴资金按市、县财政2:8比例分担,并引入第三方核查机制。实际落实面积、以最终核查结果计算,补贴资金按亩拨付。

(二)支持技术配套。加大对专用品牌粮食耕、种、灌、管、收、烘等生产关键环节物化技术服务补贴力度,中央财政农业生产社会化服务项目重点向品牌基地倾斜,用于支持品牌基地耕种管等环节,力争实行全程社会化。粮食大县奖补资金要切块用于专用品牌小麦生产基地机械化深耕深松、秸秆粉碎还田、精少量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治等绿色增效技术配套,农业防灾减灾资金等重点用于专用品牌小麦生产基地重大病虫害防治。

(三)改善生产条件。优质专用小麦生产建设要与永久基本农田、粮食生产主体功能区建设紧密结合,统一组织,统一规划,统一实施,力争优质专用小麦生产全部建成生态高标准农田。科学使用粮食大县奖补资金,支持专用小麦收购主体建设仓储设施,确保优质小麦足量收购。商务粮食部门要引导和鼓励国有粮食企业为专用小麦收购主体开展代收代储、专库专储业务。

(四)强化金融扶持。政策性农业信贷担保机构要对从事优质专用小麦生产的家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体提供贷款担保支持,金融机构要加大对专用品牌小麦收购主体收购、烘干、储藏、加工等环节的贷款支持力度。探索提高农业政策性保险标准,开展优质专用小麦收入保险试点。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由分管农业的县领导为组长,农业农村、商务粮食、财政、水利、发改、自然资源和规划、金融等相关部门负责同志为成员的领导小组。各乡镇政府,县直有关部门要高度重视优质专用小麦生产,坚持目标导向,加大宣传力度,实行网格化管理,强化组织协调、技术指导和政策落实、统筹推进品牌小麦生产基地建设。

(二)加强分工协作。县农业农村局牵头负责品牌基地布局、面积和收购主体的认定,商务粮食部门负责加工收购主体资质和收购数量的认定。乡镇政府和村级组织负责品牌基地种植户的组织动员、统计公示、建档立卡、造册上报,做好产销协议签订、种子款差价的收取、供种、生产管理和产品收购等事宜。

(三)加强监督检查。各有关部门要指导粮食加工收购主体与生产主体、服务主体签订规范的协议;加强供种价格和种子质量监管,组织开展专用品牌小麦生产基地种子质量抽检和田间种植鉴定;开展对基地建设、种子补贴、粮食收购、合同履行等环节监督检查,对弄虚作假、违规失信的企业、主体、村组织等依法依规严肃处理;开展专用品牌小麦生产基地建设绩效评价工作,确保资金使用规范、政策落实到位,确保基地建设取得实效。

附件:各乡镇优质专用小麦品牌基地建设具体任务表


附件

各乡镇优质专用小麦品牌基地建设具体任务表

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附件:颍上县2020年秋种优质专用小麦生产实施方案.pdf [264.4 KB]

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