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公开单位: 颍上县住房公积金管理中心
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信息公开指南

2016年,全县政务公开政务服务工作要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署,紧紧围绕全县中心工作,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面推进政务公开,协同推进“放管服”,大力推进基层政务公开政务服务平台建设,努力为人民群众和市场主体提供优质公共服务,推进全县经济社会又好又快发展。

一、深化行政审批制度改革,协同推进“放管服”。积极做好国务院、省政府取消下放行政审批事项承接落实工作,进一步精简和下放市级行政审批事项。全面落实政府权力、责任和涉企收费“三个清单”制度,抓好贯彻实施和动态管理。认真落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》,制定部门权力运行监督管理细则。综合运用“双随机”抽查、协同监管、信息共享和信用约束等手段,强化事中事后监管。深化以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革,有序推进审批服务事项进驻政务服务中心,推广“审监分离”工作机制。全面推进工商注册登记便利化改革,进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,开展简易注销试点,积极推进注册审批全程电子化。探索建立企业投资负面清单制度。深化涉企收费“一单制”改革,涉企收费减免、核算等业务进驻政务服务中心,实行“一个窗口受理、一站式办结、一次性收费”。(责任单位:县编办、县政务服务中心、县政府法制办、县市场监管局、县财政局、县物价局、县直相关部门)

二、规范政务服务行为,简化优化服务流程。定期开展行政审批办结件检查和窗口工作人员业务综合素质培训、抽查,严格按照《行政许可法》和相关法律法规要求,规范行政审批行为,完善相关法律文书,如受理通知书、材料补齐单、送达通知书。推进“一受理四办理”机制(一门受理、限时办理、规范办理、网上办理、透明办理),修订细化办事指南,制定行政审批审查工作细则,并严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。建立跨部门审批联动机制,实行并联审批和多证联办,推广大项目、大企业直通车、绿色通道、全程代办等审批服务方式。推动将中介服务清理规范的范围由行政审批扩展到与各类行政权力相关的中介服务事项,建立全口径中介服务清单。全面梳理公共服务事项,建立公共服务清单,明确服务内容、优化服务方式、提升服务效能。积极推行“一站式”办理、网上办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消,让群众办事更方便、创业更顺畅。(责任单位:县政务服务中心、县编办、县政府法制办、县直相关部门)

三、创新政务服务方式,提高审批服务效能。创新行政审批机制,进一步完善县乡村三级政务服务体系和经开区、循环园区全程代理站,实行三级代理网络化管理,时时掌握动态,坚持重点企业联络员代办制度;经开区和循环园区要组建一支懂业务、重服务、高素质代理服务队伍,为入园企业进行全方位服务,建立“绿色通道”,实行全程代理,让企业尽快落地生根。由政务服务中心牵头,实行统一协调、统一受理、统一收费,联合勘查、联合图审,统一坐标体系,实行一次测绘成果多家认可、多次使用,全方位开展建设项目并联审批,并严格落实超时默认、缺席默认和责任追究制。由民政部门牵头,全面推行民办非企业单位登记“五证合一”改革。县乡村三级政务服务中心(代办点)要认真学习业务,不断创新,在法律法规允许的范围内,优流程、减环节、去要件、压时限,不断推出便民举措,为申请人提供更加优质、便捷、高效、廉洁、亲切、规范、标准的服务。(责任单位:县政务服务中心、县民政局、县直相关部门,各乡、镇人民政府)

四、推进“互联网+政务服务”,拓展政务服务供给渠道。各有关部门积极实行网上咨询、申报、受理和办复,不断扩大网上审批覆盖面和办理率。积极开展政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”试点。运用大数据、云计算等信息化手段,推进平台数据开放,推动涉及政务服务事项的信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对,打破“信息孤岛”。完善网上审批大厅,做到网上端口对接、信息资源共享,逐步形成虚拟实体大厅互补、线上线下服务一体、县乡村三级联动的新型政府服务模式。制定网上权力运行监督管理办法,运用电子监察系统,对项目办理在网上进行全程监督,做到网上监察无盲区。(责任单位:县政务服务中心、县政府信息办、县直相关部门)

五、强化标准化建设,实现公共服务规范化均等化。按照省统一部署,扎实开展全县政务公开政务服务“标准化深化年”活动,进一步巩固县级政务服务标准化成果,积极申报国家级政务服务标准化达标验收。总结和推广县政务服务中心标准化建设经验,开展乡、村两级政务服务标准化,全面提高乡镇为民服务中心和村级为民服务代办点服务能力。实施政府信息公开基本目录内容、信息发布格式和依申请公开办理等标准,提升政府信息公开规范化水平,最大程度方便公众及时获取政府信息。规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等各环节,建立协办协调工作制度,强化依申请公开管理和服务,加强工作分析研究,探索建立依申请公开促进依法行政工作机制。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。强化政务公开示范点建设,充分发挥示范点的模范带头作用。(责任单位:县政务公开办、县政府信息办、县市场监管局、县直相关部门)

六、务求公开实效,全面提升政务公开工作水平。深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号),以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,使全县公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进政府信息主动公开基本目录建设。依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。按照省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号),以决策公开引领和推动执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推进公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,增强抓落实的执行力。推行行政执法公示制度,促进执法公平公正。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况公开。规范人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。(责任单位:县政务公开办、县政府信息办、县政府法制办、县直相关部门)

七、抓好“四个围绕”,突出政府信息公开重点。围绕深化改革推进公开,全面公开政府权责清单,方便公众查询获取和监督,推进市场监管公开透明,及时公开执法监管依据、内容、标准、程序和结果等方面信息,实行“阳光执法”。大力推进公共企事业单位办事公开。围绕促进经济发展推进公开,精准公开经济社会政策,推进政府投资的重大建设项目信息公开,提升公共产品供给质量,推进公共资源配置(交易)全流程公开和信息资源共享,实行收费目录清单管理,推动减税降费信息公开,借鉴省试点工作经验,扎实推进国有企业运营监管信息公开工作。围绕民生改善推进公开,推进扶贫领域、教育领域、社会救助、就业创业、环境保护、棚户区和农村危房改造信息公开,以公开促进惠民政策落实,以公开促进公平公正。围绕政府建设推进公开,重点推动政府决策、政策执行情况和财政预决算及“三公”经费的公开,提升政府治理能力。(责任单位:县直相关部门)

八、加强解读回应,健全政府信息公开平台和机制。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加大政策解读力度,健全完善党中央国务院重要文件解读学习会制度;坚持“谁起草、谁解读”原则,将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步部署;推动新闻媒体、新闻网站、研究机构加强重大政策解读工作,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。充分利用新闻发布会等发布政府信息、解读政策,领导干部要带头宣讲政策。建立健全政务舆情收集、研判和回应机制,积极主动发声,及时回应关切,正面引导舆论。依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。更好地发挥媒体作用,推进政务微博、微信、手机APP等社交媒体、移动客户端建设,及时发布政府信息,在线回应社会关切。(责任单位:县政府办公室、县政务公开办、县政府信息办、县政府新闻办、县网宣办、县直相关部门)

九、创新服务模式,加强基层公开服务平台建设。健全县级政务服务中心和网上办事大厅。加快推进三级联动为民服务体系建设,按照统一场所设置、统一进驻事项、统一人员配置、统一工作程序、统一制度建设及统一政(事)务公开的建设标准,进一步加强基层公开服务平台建设和管理,年内消除服务机构建设空白点。统一基层为民服务机构办理事项及其流程,推行“农事村办”服务模式,实行代办事项清单管理、服务公开。健全制度体系,提高实体大厅建设、管理和服务水平。强化涉农资金信息公开,建立“源头规范、分类分层、过程透明、线上线下、群众检验”的立体式公开机制,公开涉农资金政策依据、分配过程和使用结果。深化基层政务公开,坚持现代传媒与传统方式并重,综合运用公告栏、明白卡、广播、电视、手机短信等群众喜闻乐见的形式,公开公众关注度高、涉及群众切身利益的相关信息,提高公开实效。(责任单位:县政务公开办、县财政局,各乡、镇人民政府)

十、立足素质提高,强化政务公开政务服务系统建设。扎实开展“两学一做”学习教育,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化政务公开政务服务机构和队伍建设,进一步理顺机制,明确工作机构,加强经费保障。强化学习培训,将政务公开政务服务列入领导干部和公务员培训科目,不断提升工作能力和水平。各地、各单位要结合实际,积极邀请省内外相关专家,扎实开展本地、本系统政务公开专题培训,切实提升政务公开具办人业务水平。完善政务公开政务服务考核评价制度,建立健全第三方评估、社会公众满意度调查的常态评价反馈体系。组织开展全县政务公开政务服务系统先进集体、先进工作者评选表彰活动,宣传先进典型,树立正确导向,提升整体水平。(责任单位:县政务公开办,各乡、镇人民政府)

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